国务院发声，严禁停工“一刀切”，严禁下达罚没指标

临近年底，停工、放假的消息满天飞，实际停工的状态究竟如何？

受疫情防控的影响，目前宁波镇海区的石化产品均不能发出，据悉，位于宁波镇海区的浙铁大风石化、镇海炼化、LG甬兴化工等企业均表示运输受阻，停止发货，其中部分厂家表态浙石化的产品不能正常运出。宁波、慈溪、余姚等地的工厂“被迫”停工停产。

除疫情防控之外，环保督察、能耗双控等工作开展，也令一批企业深陷停工停产旋涡。日前，关于停工停产问题，国务院终于做出批示。

“一刀切”是懒政行为，不利行业发展

日前，国务院发关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知。通知从五方面规范行政处罚的实施，包括不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标等。

这次《通知》直指当下行政执法过程中的一些积弊，比如，处罚层层加码，“立法放水”，下达罚没指标，“一刀切”责令停产停业。

《通知》明确“要依法设定行政处罚，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码或者‘立法放水’。”关于罚款数额也要依法合理，尚未制定法律、行政法规，因行政管理迫切需要依法先以部门规章设定罚款的，设定的罚款数额**不得超过10万元，且不得超过法律、行政法规对相似违法行为的罚款数额，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，设定的罚款数额**不得超过20万元；超过上述限额的，要报国务院批准。

其次，《通知》明令禁止“一刀切”：行政机关不得在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。
https://www.itubang.com/news/10294.html　 20211216

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