广州打造万亿级产业集群规划

3月17日，广州市发改委官网发布《广州市智能与新能源汽车创新发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。规划指出，“十四五”时期是智能与新能源汽车产业发展的重要战略机遇期，是广州汽车产业由大变强、抢占发展制高点的关键突破期，广州将打造万亿级汽车产业集群，建设“智车之城”。
根据发展目标，到2025年，广州全市汽车产能突破500万辆，产能利用率进一步提升，规模以上汽车制造业产值力争达到1万亿元，持续位居全国前列；新能源汽车产能超200万辆，进入全国城市前三名。

“十四五”期间，广州将着力打造“一核三极多节点”的智能与新能源汽车空间发展新格局。着力将广汽智能网联新能源产业园打造为“一核”，围绕整车及零部件产业集群打造东部、北部、南部“三极”，依托产业发展赋能特色基地构建“多节点”。

现状：广州连续两年保持汽车产量全国**

汽车产业作为广州**大支柱产业，发展基础扎实，产业体系完善，品牌质量逐步提升，发展路径从全盘引进到模仿探索，从合资合作到自主创新，正从“跟跑者”“并行者”向“领跑者”阶段奋力挺进，形成了以整车制造为核心、零部件企业聚集、智能创新企业汇聚的汽车创新产业体系。

目前，广州拥有11家整车制造企业，集聚了1200多家汽车零部件生产和贸易企业。2020年，全市汽车产量达到295万辆，同比增长1.4%，较2015年增长33.6%，占全国产量的比重提高至11.7%，已连续两年保持全国汽车产量**；实现产值5860亿元，同比增长3.8%，较2015年增长55.2%，占全市工业总产值29.4%；其中，新能源汽车产量达7.98万辆，同比增长17.3%；新能源汽车销量为5.3万辆，占新车销售比重（渗透率）为11.41%，显著高于全国（5.4%）、全省（7.7%）平均水平。在技术创新方面，2020年，广州全市研发百强企业中前三位均为汽车制造业企业，专利授权量十强企业中汽车制造业企业占据4席。

当前，广州不断推进北、东、南三翼汽车产业集群优势互补、协同发展，构建了涵盖上游的“三电”系统、电子电器、感知系统、决策系统、控制系统、定位系统、V2X通信系统及传统汽车零部件，中游的通信运营、自动驾驶解决方案、整车系统集成、整车研究院/制造业创新中心，以及下游的出行服务、物流服务、检测认证、数据增值、金融销售服务等应用服务的完整产业链。

充换电基础设施建设同样发展迅速。截至2020年底，公私桩合计近6万个，接入“羊城充”平台超3万个，建成5G基站4.8万座，居全省首位。广州也开创了国内**个发放载客测试牌照、**个认可其他地区智能网联汽车道路测试许可、**个在中心城区主干道开展道路测试等“十个**”。截至2020年底，广州新能源汽车保有量近27万辆，占全市汽车保有量的比重提升至9%，显著高于全国平均水平（1.75%）。其中，燃料电池汽车已投运58辆，示范效果良好。

与此同时，广州市智能与新能源汽车产业发展仍存在部分短板和问题。关键核心技术依然受限、产业链协调联动有待提升、新能源汽车推广应用仍需加力。“三电”系统、环境感知系统的安全性可靠性还需进一步提升，整车控制系统、线控转向系统、智能座舱等关键部件仍是空白。

目标：2025年全市汽车产能突破500万辆

根据《规划》制定的发展目标，到2025年，广州市将建成***智能汽车产业化示范区、基于宽带移动互联网的智能网联汽车与智能交通应用示范区、国家5G车联网先导区、新能源汽车产业发展高地和汽车国际贸易中心（“三区一高地一中心”），支撑打造全球知名“智车之城”，**全国智能与新能源汽车产业高质量发展。

从产业规模上看，2025年，全市汽车产能突破500万辆，产能利用率进一步提升，规模以上汽车制造业产值力争达到1万亿元，持续位居全国前列；新能源汽车产能超200万辆，进入全国城市前三名；新能源汽车渗透率超过50%，保有量提升至80万辆、占汽车保有量比重超20%。汽车零部件及整车进出口规模稳步提升。自主创新方面，智能汽车（2级组合驾驶辅助及以上自动驾驶水平）新车占比达到80%。纯电动乘用车百公里电耗降至12.0千瓦时，推出具有自主核心技术的燃料电池乘用车。品牌影响力方面，以“智能+新能源”为方向打造一批具有核心竞争力的汽车企业，进一步丰富中高端、多动力类型产品矩阵，培育1-2家国内市场占有率超过5%的企业，培育1-2家独角兽汽车企业，实现自主品牌汽车出口大幅提升及海外制造基地建设新突破。

此外，《规划》还提出广州要形成较完备的***汽车零部件产业供应体系，力争汽车电子零部件产业新增产值达千亿元。建成800公里智能化道路。打造成为全国智慧充电基础设施标杆城市。探索形成汽车后市场服务的新模式和新路径，在若干个细分领域形成具有全国影响力的品牌。

展望2035年，广州发展成为世界**的智能与新能源汽车生产基地，整车生产能力和零部件产业供应体系国际一流，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，形成技术、产品、服务和应用示范协调发展的良好格局，**粤港澳大湾区汽车产业集群高质量、绿色、低碳发展，有力支撑国家实现“双碳”战略目标。

技术突破：鼓励组建跨行业新型研发机构 重点攻关车规级芯片技术

为实现技术新突破，《规划》提出要集中力量开展技术攻关。实施“揭榜挂帅”制度，鼓励支持联合攻关和协同创新，依托重点研发平台，鼓励组建跨行业新型研发机构，增强自主创新能力。具体提出要在整车集成技术、关键零部件技术、安全保障技术、战略前沿技术等方面持续发力。

尤其在车规级芯片技术方面，要开展智能与新能源汽车强芯突破工程，大力开展感知芯片（CMOS感光芯片、ISP图像处理芯片等）、控制芯片（MCU）、高性能计算芯片（AI芯片/GPU）、通信芯片（总线、无线电等）、存储芯片（Flash等）、安全芯片、功率芯片（IGBT、SiC、电源芯片等）等关键芯片技术研发，推动车规级驱动、电源、通信、隔离、运放等芯片的封装工艺、评测方法、认证、应用技术及接口配置、开发环境和软件集成技术实现突破。

产业生态：打造智能与新能源汽车全球知名品牌 研究建设广州汽车博物馆

在产业生态建设方面，《规划》提出要发挥整车企业**辐射作用，带动零部件企业集聚发展，形成整车和零部件企业相互促进、大中小企业融通发展的良好局面。围绕产业链强链补链延链，大力推进产业链招商和精准化引资，增强智能与新能源汽车产业链供应链韧性，进一步提高汽车后市场占全周期价值链比重。

发挥整车企业带动作用，加快培育一批具有全球竞争力的世界一流企业、具有生态主导力的产业链“链主”及“分链主”企业。支持整车企业推动传统燃油汽车和新能源汽车的智能化升级，支持造车新势力做大做强，打造智能与新能源汽车全球知名品牌。

在提升汽车销售及后市场服务水平方面，《规划》提出大力引导汽车工业旅游与本地生态旅游等项目相结合，引导花都新能源智能网联汽车特色小镇、番禺化龙汽车特色小镇、南沙黄阁国际汽车特色小镇等健康发展，研究建设广州汽车博物馆、汽车主题公园、汽车平民实验室等载体，弘扬广州独特汽车文化。

基础设施：新建居住社区落实100%固定车位建设充电桩或预留充电桩建设安装条件

值得一提的是，《规划》提出要适度超前建设基础设施。以广州建设全国**批智慧城市基础设施与智能汽车协同发展试点城市为契机，加快统筹智能与新能源汽车基础设施建设需求，着力构建先进完备的基础设施体系，为汽车产业高质量发展奠定坚实基础。

积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前快充为主、慢充为辅的高快速公路和城乡公共充电网络。探索在居民小区试点推广“统建统管、散建统管、有序充电”模式。加快构建换电基础设施服务网络，到2025年换电站达到400个。鼓励新能源汽车企业为消费者在自有或租赁车位上新建固定充电桩。鼓励私人充电桩加入“羊城充”等公共服务网络。加快制定关于公共充电车位禁停非充电车辆的相关规定。建立健全充电桩的安装、运营、维护、更新等相关方利益的分配机制，鼓励固定车位充电桩共享利用。“十四五”时期，新建居住社区落实100%固定车位建设充电桩或预留充电桩建设安装条件。

同时，广州还要加快推进加氢站建设，到2025年，加氢站数量超过50个，车用氢气终端销售价格低于35元/公斤。推进“智路”示范化建设与改造，选择广州国际生物岛、南沙庆盛枢纽区块、中新知识城南起步区、番禺汽车城、海珠琶洲等有条件的区域，率先实施城市道路智能化改造工程，加快建设集道路感知、车路通信、边缘计算、端端互联、多元应用于一体的智能道路设施，建立以“车路协同”为标准的新一代综合交通运行协调体系，大力提高城市道路智能化水平。

道路测试：探索开展高快速道路测试 2023年全面完成巡游出租车电动化

对于智能汽车来说，道路测试和示范应用十分有必要。为此，《规划》提出，加强智能汽车道路测试，进一步丰富示范应用场景。不断提升新能源汽车应用规模，推广燃料电池汽车应用，促进新能源汽车与能源融合发展。

具体来看，广州将统筹各类封闭测试场建设，推动广汽测试场、南沙测试场、花都测试场、增城测试场等封闭测试场错位建设、联动发展。积极推动在不同混行环境下智能汽车自动驾驶在黄埔、南沙、番禺、花都、海珠等区域的应用示范工作。探索开展高快速道路测试。

同时，围绕出行优化、示范运营、公共服务等方向，以番禺、黄埔、南沙、花都等指定区域和线路为重点，开展智能汽车运营示范应用。加快推动在机场、港口、工业园区和旅游景区等封闭区域开展智能汽车示范运营，推进城市共享用车、智能公交系统、智能道路清扫、智能物流等领域的应用场景建设。鼓励智能汽车企业与出行服务公司合作营造应用场景、加速科技成果转换，创新商业化运营模式。

提升新能源汽车应用规模，大力推动新能源汽车在公务用车以及出租（含网约车）、环卫、邮政、城市物流配送、机场、港口等公共领域应用，到2023年全面完成巡游出租车电动化。

产业格局：打造“一核三极多节点”的智能与新能源汽车空间发展新格局

为优化完善全市智能与新能源汽车产业空间格局，广州提出要构筑市内协同发展空间新格局，着力打造“一核三极多节点”的智能与新能源汽车空间发展新格局。







《规划》提出，广州要着力将广汽智能网联新能源产业园打造为“一核”：充分发挥园区集聚整车及关键零部件研发、设计、制造和测试、示范应用等全产业链优势，辐射带动番禺化龙汽车特色小镇发展，打造成为粤港澳大湾区自主品牌智能与新能源汽车产业群、粤港澳大湾区汽车产业创新发展领航区、国际智能与新能源汽车产业高地和国家产城融合示范区。

围绕整车及零部件产业集群打造东部、北部、南部“三极”：依托优势整车企业龙头带动和吸附作用，推进产业集聚发展，形成特色鲜明、功能互补、**竞争力的产业极点。全面推动龙头企业做大做强，打造世界知名智能与新能源汽车品牌。大幅提升零部件企业产业配套能力，构筑大中小企业融通发展新生态。其中，东部整车及零部件产业集群包括天河片区、黄埔片区、增城片区，主要依托小鹏汽车、广汽本田、文远知行、北汽（广州）等龙头企业及相关重大项目。北部整车及零部件产业集群主要为花都片区，主要布局东风日产、东风启辰、风神汽车等龙头企业及相关重大项目。南部整车及零部件产业集群主要为南沙片区，主要依托广汽丰田、合创汽车、小马智行等龙头企业及相关重大项目。

同时，依托产业发展赋能特色基地构建“多节点”：以全市具备人工智能和数字经济优势的产业园、试验区、产业基地等为重点，有效促进人工智能、大数据、云计算、物联网等新技术赋能智能与新能源汽车产业发展，加速推动汽车电动化、智能化、网联化、共享化转型发展，培育形成各具优势的赋能智能与新能源汽车产业发展的特色基地。

从推动粤港澳大湾区层面，《规划》提出，强化广深惠智能与新能源汽车战略合作，打造成为全国**的智能汽车生态圈和智慧交通示范区、***智能汽车产业集群。深化穗莞战略合作，在锂电池、燃料电池等东莞优势产业领域，开展深度合作。充分发挥广州都市圈一体化发展优势，加强与佛山、肇庆、清远等地汽车零部件产业合作。

此文来自于充电桩视界

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