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延伸拓展
产品详情：互联网诊疗、互联网医院、远程医疗只是几种存在于互联网上的比较典型、成熟的医疗业务之一。制定新规的目的是规范“互联网诊疗行为”及“远程医疗服务”，内涵定义互联网诊疗只是一种行为，互联网医院和远程医疗也只是服务形式之一。在实践中，互联网诊疗、互联网医院、远程医疗这三类业务是现阶段最成熟且明确的业务形式和组织形式，它们经过了较长时期的实践，制度基础比较完善，过程中暴露出的需要规范的地方也比较明确。因此，从立法效果和行政执法效果上来分析，新规针对互联网诊疗、互联网医院、远程医疗这三类业务进行规范的效果显然最明显，也最有指导意义。但另一方面，新规只是具体执行“互联网+医疗健康”战略的规则体系的一部分。新规以及卫健委在8月底发布的《关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》和9月13日发布的《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法（试行）》，都是《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》的下位法，这些规范性文件效力相同，分别从电子病历、互联网诊疗、互联网医院、远程医疗、大数据等各个具体方面在执行《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》的要求，系列文件共同组成了战略执行层面的一套规则体系。综上，互联网诊疗新规只是规定了互联网诊疗、互联网医院、远程医疗这三类比较明确的在互联网上的医疗业务，对互联网医疗本身并未进行总领性的规定。新规本身也只是系列规则中的一部分，单就新规本身而言，不能说它代表了互联网医疗的全貌。新规打下了基础？首先要承认，新规关于“牌照化、合法化、IT化”的规定，为互联网医疗行业正式进入快速发展阶段打好了制度基础。但给出法律概念，只是新规赋予互联网医疗法律身份的一步。新规首先给出了互联网诊疗、互联网医院以及远程医疗的法律概念，其实是赋予了整个互联网医疗行业以合法性的制度基础。新规澄清了互联网诊疗、互联网医院以及远程医疗的法律概念，表面上只是对这三类业务的定义，但其实也给互联网医疗留了法律空间。如果没有互联网诊疗、互联网医院以及远程医疗的下位概念，就没有互联网医疗的上位概念。而如果找不到法律上或者行政监管上的“正式法律身份”，互联网医疗在业务执行和操作上就始终是空白、模糊的。随着外部环境的变化动辄得咎也成为可预见的事情。从过往经验看，广州互联网医院牌照办理管理是行业初步成熟、即将快速发展的标志。对新模式、新行业的立法和管理本就有滞后性，这是立法机关作为国家机器的稳定性和权威性决定的，行政部门实施牌照化管理也是如此。牌照化管理是行业旧秩序发展到一定程度下需要新秩序的自然结果，说明在牌照化管理之前的种种探索已经比较成熟，是新老划断的开始。通常，一旦国家正式对某个新型行业实施了牌照化管理，恰恰说明行业业态已经比较成熟，管理和约束的现实条件、空间和需求。

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